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關于對《喀什地區扶貧小額信貸風險補償金管理辦法(試行)》的政策解讀

索引號: A--2019-841 公開信息來源 行署辦公室
公開日期 2019-10-31 文號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
原始地址

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為更好地理解和執行《喀什地區扶貧小額信貸風險補償金管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》),現將相關政策解讀如下:

一、《管理辦法》制定背景

2016年以來,喀什地區按照自治區要求積極開展扶貧小額信貸工作,這一政策的實施有效帶動了貧困戶發展生產和特色優勢產業,在貧困戶脫貧致富的過程中起到了積極作用。隨著扶貧小額信貸工作的推進,2019年是貸款集中到期高峰期,逐漸發生償還風險。為做好扶貧小額信貸風險防控,落實中央第六巡視組反饋“有的對扶貧信貸風險防范不夠”問題整改工作,規范扶貧小額信貸風險補償金管理,結合地區工作實際,研究制定本辦法。

二、《管理辦法》制定依據

《自治區扶貧小額信貸貼息資金及風險補償金管理辦法》(新政辦發〔2016〕88號)、《新疆維吾爾自治區小額信貸實施細則(試行)》(新政辦發〔2018〕77號)和自治區扶貧領導小組《關于進一步加強扶貧小額信貸管理的意見》(新扶貧領發〔2019〕14號)等文件精神。

三、《管理辦法》制定的意義

本辦法結合喀什地區實際對扶貧小額信貸風險補償金的管理進行規范,明確了風險補償金的使用范圍、劃撥流程、監督管理、責任追究等內容,讓各縣市在風險補償金的管理工作中有章可循、規范操作。

2019年是扶貧小額信貸還款高峰期,逾期貸款逐漸產生,各縣市對確實發生償還風險的貸款需啟用風險補償金,辦法明確了啟用風險補償金的條件、需要提交的材料,本辦法的制定讓各縣市在啟用風險補償金工作中提高了可操作性。

四、《管理辦法》的主要內容

《管理辦法》分為總則、資金管理、工作職責、補償流程、監督管理、附則共六章二十九條,主要內容如下:

(一)扶貧小額信貸風險補償金。由縣級人民政府設立,對扶貧小額信貸發生的壞賬損失進行風險補償的資金。

(二)風險補償管理委員會及職責。各縣市成立風險補償管理委員會,由分管扶貧的縣市領導擔任主任,縣市財政局、扶貧辦、審計局、人民銀行縣市支行、承貸金融機構等單位組成,下設辦公室在財政局。主要職責:審議、批準承貸金融機構上報的風險補償金劃撥申請以及資金劃撥銀行;審議、核定下一年度風險補償金資金規模,協調有關部門及時補充資金缺口。

(三)貸款損失分擔比例。扶貧小額信貸發生的本息損失,由縣級人民政府承擔80%,由承貸金融機構承擔20%。

(四)風險補償金規模及籌集來源。風險補償金規模由縣級人民政府根據當地貧困戶規模和貧困戶貸款需求自行研究確定,平均不少于1000萬元。風險補償金的籌集來源,從縣級自有財力或自治區切塊到縣市的財政涉農統籌整合資金中列支。

(五)補償條件

1.建檔立卡貧困戶借款人因故死亡,所屬財產不足以償還所欠貸款,又無法落實其他債務承擔者的;

2.建檔立卡貧困戶借款人確無償還貸款能力、到期未能還款且不符合續貸展期條件、追索90天以上仍未償還扶貧小額信貸的。

(六)風險補償金的補償流程。承貸金融機構向風險補償管理委員會提交相應材料申請劃撥風險補償金,風險補償管理委員會審核同意后在5個工作日出具《風險補償確認書》,風險補償金開戶單位對貸款本息損失中財政應承擔的部分,按照財務管理相關要求,完成風險補償金的賬務劃撥工作。

(七)對分擔補償后的貸款追索權。使用風險補償金對貸款本息進行分擔補償后,縣市人民政府和承貸機構按損失分擔比例共同享有對借款人的債權,應繼續開展貸款本息追索工作。對已核銷的資產,仍然享有追索權,繼續對借款人開展貸款追索。

(八)風險補償金的監督管理。風險補償金的管理應當遵循公開透明、專款專用、科學管理、加強監督的原則。縣市風險補償管理委員會建立公眾舉報監督制度,公布舉報電話,公開貸款損失補償內容,接受社會監督。

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???????????????????????? 喀什地區財政局

??????????????????????? 2019年10月31日

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