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對《喀什地區肇事肇禍等嚴重精神障礙患者依法救治救助暫行辦法》進行解讀的說明

索引號: A--2019-840 公開信息來源 行署辦公室
公開日期 2019-09-26 文號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
原始地址

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現將《喀什地區肇事肇禍等嚴重精神障礙患者依法救治救助暫行辦法解讀如下:

  • 背景依據

為了進一步做好肇事肇禍等嚴重精神障礙患者依法救治救助工作,根據《中華人民共和國精神衛生法》、中央綜治辦等六部門《關于實施以獎代補政策落實嚴重精神障礙患者監護責任的意見》(中綜辦[2016]1號)、《國務院辦公廳轉發中央綜治辦等部門關于加強肇事肇禍精神病患者救治救助工作意見的通知》(國辦發[2013]68號)、國家衛健委《嚴重精神障礙管理治療工作規范》(2018年版)、自治區《關于進一步加強嚴重精神障礙患者救治救助工作的實施意見》(新社綜辦[2016]6號)等有關規定,起草了本辦法。

二、工作過程

地區民政局撰寫了《暫行辦法》,并先后征求了地委政法委、地區衛健委、醫保局、財政局、公安局、殘聯、地區康寧醫院、普天精神病專科醫院、厚仁精神病專科醫院等相關行業部門及精神病專科醫院意見經2019年行署第八次常務會議研究通過。

三、主要內容

《暫行辦法》共十章:二十九條。第一章總則第二章基本原則。包括了加強領導、形成合力;應治盡治、應養盡養;依法依規、以人為本第三章職責分工。政法部門負責組織協調各相關職能部門等工作;民政部門負責推進精神病人福利機構建設及日常管理工作;醫保、稅務部門負責按照國家基本醫療保險政策規定做好肇事肇禍等嚴重精神障礙患者醫療參保工作;衛健部門負責患者篩查診斷及精神衛生醫療機構救治等工作;公安部門負責開展流動人口中的疑似或確診精神障礙患者摸排,做好接處警中疑似或確診精神障礙患者送診工作;財政部門做好資金統籌保障工作,安排專項資金,確保救助工作正常開展;殘聯部門負責殘疾人中確診精神障礙患者的殘疾人證頒證工作。第四章排查建檔。由當地政法部門牽頭,各鄉鎮(街道)依托村(社區)委員會及企事業單位,采取分片包干等方法,成立患者關愛幫扶小組(篩查小組),按照居住地為主、戶籍地為輔的原則開展摸排建檔工作。第五章診斷與救治。由地區衛健委負責組織成立精神障礙患者復核診斷專家小組,對疑似精神障礙患者明確診斷后,按照自愿原則,辦理住院治療手續。第六章監護與管理。對于危險性評估等級較低的精神障礙患者實行家庭監護,村(社區)管控。鄉鎮(街道)、村(社區)、家庭做好精神障礙患者的日常照料看護、醫療救治,掌握其現實表現情況,不得放任其流浪社會。各鄉鎮人民政府要牽頭對本轄區內的精神障礙患者逐人制定管控方案,鄉鎮(街道)、村(社區)委員會要組織衛健、政法、公安、民政等部門對精神障礙患者定期進行隨訪。第七章救治場所進一步明確了救治場所設施設備的配備標準。 第八章救助措施精神障礙患者的醫療費用依照國家有關醫療保險的規定由基本醫療保險基金支付。對病情好轉后出院、符合城鄉最低生活保障條件的嚴重精神障礙患者,將其納入最低生活保障。對屬于農村五保供養對象的嚴重精神障礙患者,以及城市中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的嚴重精神障礙患者,按照國家有關規定予以供養、救助。第九章組織保障按照“屬地管理”的原則,形成“黨委負責、政法部門組織協調,民政、衛健、公安、殘聯、財政等部門共同參與”的工作格局,將所需經費納入財政預算足額保障。各縣市建立精神障礙康復收養中心,配齊工作人員。第十章附則暫行辦法明確了患者從篩查診斷、入院治療、病情好轉出院到社會救助各環節工作要求,確保了肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助工作有章可循、有法可依。

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喀什地區民政局

2019年9月26日

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