設為首頁 加入收藏 歡迎光臨喀什地區行署信息公開平臺!
您現在的位置:網站首頁 >> 政府信息公開 >> 查看信息

關于印發《喀什地區扶貧小額信貸風險補償金管理辦法(試行)》的通知

索引號: A--2019-768 公開信息來源 行署辦公室
公開日期 2019-10-31 文號 喀署辦發〔2019〕149號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
原始地址

各縣、市人民政府,地直各有關單位:

《喀什地區扶貧小額信貸風險補償金管理辦法(試行)已經行署同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

?

?

?

???????????????????????????? 2019年10月28日

喀什地區扶貧小額信貸風險補償金管理辦法(試行)

?

第一章? 總? 則

第一條 ?為加強扶貧小額信貸風險防控,規范扶貧小額信貸風險補償資金管理,根據《自治區扶貧小額信貸貼息資金及風險補償金管理辦法》(新政辦發〔2016〕88號)、《新疆維吾爾自治區小額信貸實施細則(試行)》(新政辦發〔2018〕77號)和自治區扶貧領導小組《關于進一步加強扶貧小額信貸管理的意見》(新扶貧領發〔2019〕14號)等文件精神,結合地區工作實際,特制定本管理辦法。

第二條 ?縣市級人民政府負責風險補償金的設立、管理和使用,確定承貸金融機構。為確保扶貧小額信貸合規發放、安全運營,由縣級人民政府與承貸金融機構簽訂扶貧小額信貸風險補償金管理協議。

第三條 ?本辦法所稱扶貧小額信貸風險補償金(以下簡稱“風險補償金”),是指由縣級人民政府設立,對扶貧小額信貸發生的壞賬損失進行風險補償的資金。

第四條 ?本辦法所稱“風險補償管理委員會”,是指由分管扶貧的縣市領導擔任風險補償金管理委員會主任,縣市財政局、扶貧辦、審計局、人民銀行縣市支行、承貸金融機構等單位組成的風險補償管理委員會,下設辦公室在財政局,辦公室主任由縣市財政局分管扶貧小額信貸工作的領導擔任,如有必要可增設副主任,辦公室成員由縣市財政局、扶貧辦、審計局、人民銀行縣市支行組成。

第五條 ?本辦法所稱風險補償金放大倍數,是指發放的扶貧小額信貸余額與風險補償金的比值。

?

第二章? 資金管理

第六條 ?風險補償金補償范圍是對建檔立卡貧困戶發放的扶貧小額信貸在規定時間內應收未收造成的貸款本息損失中財政應承擔的部分。追索90天內產生的利息,一并納入風險補償范圍,按規定比例進行分擔。

第七條 ?建檔立卡貧困戶貸款損失由縣級人民政府和承貸金融機構按比例分擔。扶貧小額信貸發生的本息損失,由縣級人民政府承擔80%,由承貸金融機構承擔20%。

第八條 ?風險補償金補償對象為發放扶貧小額信貸的承貸金融機構。

第九條 風險補償金規模由縣級人民政府根據當地貧困戶規模和貧困戶貸款需求自行研究確定,平均不少于1000萬元。根據當年扶貧小額信貸投放情況,及時進行補充。

第十條 ?風險補償金的籌集來源,由縣級人民政府結合年度扶貧小額信貸規模,從縣級自有財力或自治區切塊到縣市的財政涉農統籌整合資金中列支。

第十一條 ?縣市扶貧開發領導小組會同承貸金融機構確定風險補償金放大倍數, 不得將風險補償金混同為擔保金使用,保證扶貧小額信貸資金安全,共同防范金融風險。

第十二條 ?風險補償金存放在銀行賬戶所產生的利息收入,及時轉入風險補償金本金。

第十三條 ?風險補償金要專款專存、封閉運行。

?

第三章? 工作職責

??? 第十四條 ?縣市風險補償金管理委員會,應建立風險補償金管理委員會議事制度,每個季度定期召開一次議事會議。管理委員會成員根據工作亟需解決的突出問題可提議召開臨時議事會議。

  風險補償金管理委員會的主要職責:

  (一)研究制定風險補償金議事規則等相關制度。

  (二)審議、批準承貸金融機構上報的風險補償金劃撥申請以及資金劃撥銀行。

  (三)審議、核定下一年度風險補償金資金規模,協調有關部門及時補充資金缺口。

  (四)其他應由風險補償金管理委員會研究決定的事項。

第十五條 ?縣市風險補償金管理委員會辦公室是風險補償資金日常管理機構,接受縣市扶貧開發領導小組和風險補償金管理委員會監督。

縣市風險補償金管理委員會辦公室主要職責:

(一)執行風險補償金管理委員會批準的補償計劃,組織實施風險補償金管理委員會決議;

(二)對風險補償金管理委員會負責,向風險補償金管理委員會報告上年度工作執行情況及本年度工作計劃;

(三)提請風險補償金管理委員會審議、核銷壞賬和審議、批準彌補代償損失方案;

(四)提請風險補償金管理委員會審議調整風險補償資金規模;

(五)辦理風險補償金管理委員會交辦的其他工作。

?

第四章 ?補償流程

第十六條 ?符合以下條件之一的,承貸金融機構可申請補償:

1. 建檔立卡貧困戶借款人因故死亡,所屬財產不足以償還所欠貸款,又無法落實其他債務承擔者的;

2. 建檔立卡貧困戶借款人確無償還貸款能力、到期未能還款且不符合續貸展期條件、追索90天以上仍未償還扶貧小額信貸的。

第十七條 ?承貸金融機構申請劃撥風險補償金應提交以下材料:

1. 申請扶貧小額信貸風險補償金的報告(報告內容見附件);

2. 與建檔立卡貧困戶簽訂的借款合同復印件(與原件一致,加蓋公章和經辦人簽章);

3. 借款借據及相關憑證復印件(與原件一致,加蓋公章和經辦人簽章);

4. 貸款人身份證復印件(與原件一致,加蓋公章和經辦人簽章);

5.《扶貧小額信貸到期催收通知書》復印件(與原件一致,加蓋公章和經辦人簽章);

6.《扶貧小額信貸逾期催收通知書》復印件(與原件一致,加蓋公章和經辦人簽章);

7.《扶貧小額信貸風險補償資金審批表》(一式四份);

8. 鄉鎮人民政府提交的貸款本息損失原因的材料。存在以下情況之一的,由村5人“聯查小組”收集相應資料:(1)因病、因人身意外事故導致本息逾期的,提供醫療部門出具的疾病相關材料;(2)借款人死亡或者按照民法相關規定宣告失蹤或者死亡,提供死亡或者失蹤相關材料;(3)喪失完全民事行為能力或勞動能力,司法部門或者縣級以上醫療部門出具的借款人喪失完全民事行為能力或者勞動能力的相關材料;(4)借款人涉嫌違法犯罪,公檢法部門出具的法律材料;(5)帶資帶勞參與生產經營單位的凈損失的補償應提供人民法院的法律文書;針對存在以上情況的,5人“聯查小組”同時出具調查報告,經村委會確認后提交鄉政府審核,無異議后各方簽字蓋章連同相應材料一并提交。

9. 承貸金融機構內部相關資料。

第十八條 ?《扶貧小額信貸風險補償資金審批表》中,村級在3個工作日內完成調查意見的確認,鄉鎮在5個工作日內完成審核意見的確認,行業部門在3個工作日內完成審核意見的確認。

第十九條 ?縣市風險補償金管理委員會辦公室進行合規性核查,提出補償方案,確定補償額度。核查工作須在10個工作日內完成,核查結果報風險補償管理委員會進行審查通過。

第二十條 ?風險補償管理委員會對承貸金融機構上報的損失補償資料審核同意后,在5個工作日內向承貸金融機構出具《風險補償確認書》。

第二十一條 ?風險補償金開戶單位根據風險補償管理委員會出具的《風險補償確認書》,對貸款本息損失中財政應承擔的部分,按照財務管理相關要求,完成風險補償金的賬務劃撥工作。

?

第五章? 監督管理

第二十二條 ?使用風險補償金對貸款本息進行分擔補償后,縣市人民政府和承貸機構按損失分擔比例共同享有對借款人的債權,應繼續開展貸款本息追索工作,追索回的貸款本息按損失分擔比例,分別退還承貸機構和風險補償金賬戶,償還風險補償資金部分必須在5個工作日內由承貸金融機構劃入風險補償資金專戶。

第二十三條 ?對已核銷的資產,按照“賬銷案存、權在力催”的原則,縣市人民政府和承貸金融機構對核銷后的扶貧小額信貸貸款本息仍然享有追索權,繼續對借款人開展貸款追索,最大限度減少損失,充分維護資產權益。

第二十四條 ?縣市人民銀行應加強扶貧小額信貸監測工作,定期上報扶貧開發領導小組,并對扶貧小額信貸到期預警信息和逾期貸款信息定期進行推送,責成承貸金融機構密切關注貸款風險,扶貧小額信貸貸款不良率達到5%時,應立即暫停該項業務,并對不良貸款發生原因進行調查。

第二十五條 ?最后一批扶貧小額信貸到期后,風險補償資金補償貸款本息后尚有結余的,風險補償金管理部門要于到期后5個工作日內全額繳回國庫。

第二十六條 ?風險補償金的管理應當遵循公開透明、專款專用、科學管理、加強監督的原則,確保資金使用規范、安全和高效。充分發揮社會輿論和群眾監督作用,縣市風險補償管理委員會建立公眾舉報監督制度,公布舉報電話,公開貸款損失補償內容(包括借款人姓名、借款人身份證號、借款金額、借款期限、借款人住址、貸款逾期原因、貸款本息損失中財政應承擔的部分等信息),接受社會監督。

??? 第二十七條 ?縣市風險補償管理委員會可通過財政監督、委托審計、委派中介機構審查等方式,對承貸金融機構申報的扶貧小額信貸呆壞賬的相關材料進行核查。對弄虛作假逃避債務或虛報冒領貸款損失的,按照相關法律、法規進行處理。除全額收繳貸款風險補償金外,追究有關責任人、責任單位的責任。涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

第六章? 附? 則

第二十八條 ?本辦法由地區財政局會同地區扶貧辦、人行喀什地區中心支行和喀什銀保監分局負責解釋,未盡事宜,按照自治區有關規定執行。

第二十九條 ?本辦法自印發之日起施行。

?

附件:1. 扶貧小額信貸風險補償資金審批表;

2. 扶貧小額信貸風險補償確認書;

3. 扶貧小額信貸風險補償金申請報告。

?

?

?

?

?

?

抄送:地委辦公室、地區人大工委辦公室、政協工委辦公室,地區財政

????? 局、扶貧辦、人行喀什地區中心支行、喀什銀保監分局。

喀什地區行署辦公室 ???????????????????2019年10月28日印發

共印10份

?

?

?
部門公開目錄