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關于印發《喀什地區2019年落實減稅降費政策措施任務分解工作方案》的通知

索引號: A--2019-687 公開信息來源 行署辦公室
公開日期 2019-03-29 文號 喀署辦發〔2019〕51號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
原始地址

各縣、市人民政府,地直各有關單位:

《喀什地區2019年落實減稅降費政策措施任務分解工作方案》已經行署同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

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喀什地區2019年落實減稅降費政策措施任務

分解工作方案

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為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神,推動2019年實施更大規模的減稅降費政策,保障國家重大政策落實到位,促進提升企業和人民群眾對減稅降費的獲得感,根據自治區人民政府辦公廳《關于印發2019年落實減稅降費政策措施任務分解工作方案的通知》(新政辦發〔2019〕57號)文件精神,結合喀什地區工作實際,特制定本工作方案。

一、提高政治站位,充分認識推動減稅降費政策措施落實到位的重要性、緊迫性

減稅降費是深化供給側結構性改革的重要舉措,對減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長具有重要作用。中央經濟工作會議和自治區黨委經濟工作會議對2019年更大規模減稅降費作出了明確部署,各縣市、各部門要進一步提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,充分認識促進減稅降費政策措施落實到位的重要性、緊迫性,增強責任感、使命感,進一步分解任務,落實責任,確保減稅降費政策措施落實,讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。

二、積極開展自查自糾,認真落實減稅降費政策各項措施

圍繞黨中央、國務院出臺的減稅降費系列政策措施,各縣市、各相關部門要切實履行職責,對照2019年減稅降費工作重點,逐項檢查本縣市、本部門措施落實情況,做好自查自糾,于每個季度結束后的次月15日前,將減稅降費政策措施落實情況報送地區審計局。自查內容主要包括:

(一)減稅降費重點任務進展和完成情況。重點自查各部門按照職責范圍和分工制定具體落實措施、進行任務分解、工作進展和完善制度保障等情況;各縣市、各有關部門制定具體措施、承接并制定目標任務細化方案、明確責任主體、建立健全保障機制等情況;各縣市、各有關部門相關落實措施的具體內容、時間表、路線圖、執行進度等。

責任單位:地區稅務局

協助單位:地區財政局

完成時限:2019年3月29日

(二)減輕稅收負擔政策措施落實情況

一是落實深化增值稅改革政策措施情況。重點自查各縣市降低增值稅稅率、統一增值稅小規模納稅人標準和試行留抵退稅等增值稅改革措施的落實情況和效果;涉農貸款等增值稅優惠政策措施的落實情況和效果等情況。

二是落實支持小微企業普惠性稅收優惠政策情況。重點自查各縣市放寬小型微利企業標準和加大所得稅優惠政策落實情況和效果;提高增值稅小規模納稅人起征點稅收優惠政策落實情況和效果;固定資產一次性稅前扣除等稅收優惠政策落實情況和效果。

三是落實研發費用加計扣除稅收優惠政策情況和效果。重點自查各縣市高新技術企業和初創科技型中小企業所得稅優惠政策落實情況和效果;創業投資企業和天使投資個人投向初創科技型企業所得稅優惠政策落實情況和效果;高新技術企業和科技型中心企業虧損結轉年限延長等所得稅優惠政策落實情況和效果。

四是落實政策性停產停業企業稅收優惠政策落實情況和效果。重點自查各縣市資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種以及教育費附加和地方教育費附加減半征收優惠落實情況和效果。

五是稅收征管職能履行情況。重點自查各級稅務部門稅收執法規范性;是否存在為完成稅收任務,提前預征稅款、違規調整預繳方式征收“過頭稅”等執法環節工作不規范,從而增加企業負擔等問題。

責任單位:地區稅務局

完成時限:2019年全年

(三)清理規范涉企收費政策措施落實情況

一是涉企收費目錄清單執行情況。對照政府性基金和行政事業性收費目錄清單、政府定價的經營服務性收費目錄清單,對本縣市、本行業是否存在繼續收取已明令取消、停征、免征的行政事業性收費未經批準自立名目收費以及自行提高收費標準等違規收費情況進行自查。

責任單位:地區發展改革委

協助單位:地區財政局

完成時限:2019年全年

二是行政審批中介服務收費情況。按照國務院和各級人民政府清理規范行政審批中介服務事項的規定,對本地區、本部門是否存在違反規定將應由政府部門承擔的費用轉嫁企業承擔等情況進行自查。

責任單位:地區市場監管局

協助單位:地區發改委、財政局

完成時限:2019年全年

三是依托行政資源、行政權力及影響力收費情況。系統梳理對本縣市、本行業涉企收費情況,對以下內容進行自查:是否存在利用職權和行業壟斷地位、以保證金等形式變相收費情況;是否存在針對企業的亂收費、亂罰款和亂攤派等情況;是否存在通過指定服務、違規開展培訓或評比達標等向企業收費等情況;是否存在行業協會商會代行政府職能自立項目收費、強制收費等情況。

責任單位:地區市場監管局

協助單位:地區發改委、工信局、民政局、財政局、生態環境局、住建局、交通運輸局、水利局等。

完成時限:2019年全年

四是壟斷性國有企業、金融機構收費情況。重點自查壟斷性國有企業是否存在利用壟斷地位違規收費問題;金融機構是否存在巧立名目收費情況;是否存在利用強勢地位,以財務顧問費等名義捆綁強制收費;是否存在將自身應承擔的費用轉嫁給企業承擔。

責任單位:地區國資委

協助單位:地區市場監管局、財政局、喀什銀監分局

完成時限:2019年全年

五是降低企業人工、能源、物流領城等成本情況。重點自查企業社保繳費比例調整、最低工資調整機制完善等降低企業人工成本情況;電力、石油、天然氣等領域市場化改革推進情況,促進合理降低企業用能成本;是否存在機場、鐵路、港口、公路等領城將職責內的工作另行設立收費項目收費、超標準收費、轉嫁費用等情況。

責任單位:地區人社局

協助單位:地區發改委,工信委、交通運輸局

完成時限:2019年全年

三、加大減稅降費專項審計力度,督促減稅降費各項措施落到實處

地區審計局要組織全地區各級審計機關在重大政策措施落實跟蹤審計中,將減稅降費政策措施落實情況作為專項審計內容進行持續跟蹤,全面把握被審計單位、地區貫徹落實減稅降費政策措施的總體情況。要持續關注各縣市、各部門在推進減稅降費過程中的職責履行情況、已出臺政策措施的落地情況以及執行過程中出現的新情況新問題,密切關注相關政策措施不配套、不銜接等問題,深入分析產生問題的原因以及減稅降費可以發力的行業、領域和空間,積極研究提出建設性意見,促進相關政策措施不斷完善和貫徹落實。各縣市、各部門要積極配合,結合審計發現的問題,層層分解任務、壓實責任,邊審邊改。

責任單位:地區審計局

協助單位:各縣市人民政府

完成時限:2019年全年

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抄送:地委辦公室、地區人大工委辦公室、政協工委辦公室,地區發

改委、財政局、稅務局、國資委、市場監督管理局、工信局、

民政局、審計局、生態環境局、住建局、交通運輸局、水利局、

喀什銀監分局。

喀什地區行署辦公室 ????????????????????2019年3月27日印發

共印10份

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