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關于印發《喀什地區鄉鎮委派會計人員管理辦法》的通知

索引號: A--2018-628 公開信息來源 行署辦公室
公開日期 2018-10-29 文號 喀署辦發〔2018〕123號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
原始地址

喀署辦發〔2018〕123號

關于印發《喀什地區鄉鎮委派會計人員管理辦法》的通知

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各縣、市人民政府,地直各單位:

《喀什地區鄉鎮委派會計人員管理辦法》已經行署同意,現印發你們,請遵照執行。

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2018年10月27日

喀什地區鄉鎮委派會計人員管理辦法

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為切實加強對鄉鎮委派會計的管理,充分發揮委派會計的作用,根據地委、行署印發的《喀什地區財政管理工作績效考核辦法(試行)》、《關于成立喀什地區加強財政基層基礎財務管理工作領導小組的通知》和《喀什地區加強財政基層基礎規范財務管理工作實施方案》要求,制定本辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及自治區黨委、地委擴大會議精神,圍繞總目標、聚焦總目標、落實總目標,嚴格按照各級財政工作會議要求,圍繞加強基層基礎規范財政財務管理這條主線,充分發揮鄉鎮委派會計作用,以選拔任用、管理使用、教育培訓為基礎和重點,以督導考核、獎優罰劣、準入準出、后備庫建設為保障,打造一支政治立場堅定、作風過硬、業務熟練的財政隊伍,加強和規范鄉鎮財務管理,提升依法理財、依法行政能力,切實防范和化解財務風險,確保鄉鎮財政資金安全,為喀什地區社會穩定和長治久安奠定堅實的鄉鎮財務基礎。

二、工作目標

用兩年左右的時間,建立起一支政治作風過硬、工作能力強、專業水平高、能起到引領帶頭作用的鄉鎮會計人員隊伍和委派會計人才儲備庫,全面規范鄉鎮財務管理,防范財政資金風險,確保人員、資金“雙安全”。

人員管理全覆蓋。對全地區168個鄉鎮的336名委派會計人員加強管理、定期考核、經常督促、全面指導,切實發揮委派會計作用。

人員培訓全覆蓋。建立健全地、縣市聯動,全面推進鄉鎮委派會計培訓機制,采取集中培訓和經常性指導培訓相結合的方式,推動委派會計素質全面提升。

電子檔案全覆蓋。對所有委派到鄉鎮的會計人員,全部建立電子檔案,實行動態管理,實現委派會計人才準入準出。

三、基本原則?

堅持問題導向原則。針對當前鄉鎮財務管理和財務人員存在的突出問題,加強委派會計人員的擇優選拔、監督考核,充分發揮委派會計的作用,切實履行會計監督職能。

堅持分類指導分步實施原則。在充分摸底測試的基礎上,分層次、分類別地開展內容豐富、形式靈活的指導培訓,切實提高委派會計隊伍整體水平。

堅持統籌協調地、縣市聯動原則。地區財政統籌協調,發揮各縣市財政對鄉鎮委派會計管理使用主體作用,加強對委派會計人員的管理、培訓、指導、監督、考核等工作。

堅持獎優罰劣準入準出原則。以縣市財政考核為主,地區財政抽查考核為輔,采取月考評與年度考核相結合的方式,加強對委派會計的考核管理。

四、人員配置

1.各縣市財政局是委派會計選拔、管理、使用、考核、獎懲的責任主體,嚴格按照《喀什地區實施鄉鎮會計委派制辦法》(喀黨辦發〔2017〕71號)要求,在干部隊伍中特別是具有財會人員任職資格的干部中,選拔想干事、能干事的優秀人才,為全地區168個鄉鎮每個鄉鎮配備2名以上委派會計人員,負責鄉鎮財政財務管理審核等工作。

2.各鄉鎮按大、中、小鄉由鄉鎮分別選派3名、2名、1名會計核算人員,協助委派會計做好鄉鎮財務管理工作。

3.從鄉鎮委派會計篩選出政治作風過硬、工作能力強、專業水平高的財務業務骨干,建立在鄉鎮財務工作中能起到引領帶頭作用的領軍會計人員庫,發揮示范引領作用。

4.對鄉鎮委派會計、鄉鎮配備核算人員和委派會計業務骨干建立電子檔案,一人一檔,實行動態管理。

五、教育培訓

1.地區財政局組織師資力量采取集中輪訓、實操培訓、視頻講座等方式,每年對全地區鄉鎮委派會計中專業知識扎實、工作能力強、業務水平高的業務骨干開展至少兩輪培訓。

2.各縣市財政局要采取集中培訓、以會代訓、以干代訓、召開現場會、觀摩會、交流會等多種方式和途徑,對本縣市鄉鎮委派會計開展經常性培訓,年內實現培訓全覆蓋,其中每年開展會計基礎知識和計算機操作技能培訓累計不低于15天。

六、督導考核

1.縣市財政局承擔對委派會計督導考核的主體責任,建立財政聯系鄉鎮財政管理工作機制,由縣市財政局領導班子成員、各股室采取分級分片聯系鄉鎮財政所和委派會計,加強對鄉鎮委派會計業務指導、督促、考核,具體考核細則和指標由地區財政局結合加強基層基礎規范財政財務管理工作有關要求統一制定。各縣市財政局結合加強基層基礎規范財政財務管理工作,由分片聯系局領導和聯系小組,經常性對縣市委派會計工作進行督促指導,做到每月聯系1次,每季約談1次,每年對所聯系片區委派會計人員督促指導實現全覆蓋。

2.地區財政局聯系縣市領導和聯系小組定期不定期隨機對鄉鎮委派會計工作情況進行抽查督導;結合年度縣市財政管理工作績效考核,抽取若干鄉鎮對委派會計工作進行綜合考核,納入縣市年度考核的重要內容。

3.縣市財政局對委派會計人員一個月考核一次。縣市財政局聯系鄉鎮的責任領導、業務股室和鄉鎮按月填報委派會計績效考核初評意見,從不同角度對委派會計人員的德、能、勤、績做出綜合考評,報縣市財政局領導小組研究確定。

考核細分為業務考核、政績考核兩部分。業務考核以委派單位為主,考核主要內容是會計報表編報是否及時準確;會計賬簿的設置;登記是否符合要求;會計憑證是否合規合法;會計業務處理是否正確等(詳見考核情況表)。政績考核由委派單位與受派單位共同考核,考核主要內容是工作表現、工作態度、崗位責任、工作業績、勞動紀律等。

七、獎懲機制

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1.對月度考核合格的委派會計,每人每月發放工作補貼1800元,資金由地區財政局負責籌集。對月度評價不達標的委派會計,經縣市財政局黨組研究后,確定部分或全部扣除當月工作補貼。

2.對年度考核排名靠前的委派會計,由縣市按不低于18%的比例推薦年度考核優秀和科級后備干部。

3.對連續三個月考核不合格的鄉鎮委派會計,經縣市財政局黨組研究,調離財會隊伍。對不堅持原則,填報虛假會計報表,依照《中華人民共和國會計法》第四十二條規定予以處罰;對因玩忽職守,違反會計制度,給受派單位造成經濟損失的,依照相關法律法規,移交有關部門處理

(二)對各縣市聯系領導的獎懲

1.由縣市財政局按照財政管理工作績效考核有關要求,每年至少開展一次對委派會計工作的綜合性考核,考核結果與聯系鄉鎮的縣市財政局領導、股室負責人和委派會計人員的年度考核結果相掛鉤,作為縣市財政局領導、股室負責人和委派會計人員考核的重要依據。

2.對所聯系鄉鎮委派會計連續三個月考核不合格的,對聯系鄉鎮的縣市財政局領導、股室負責人進行約談;年度內累計六個月考核不合格的,取消聯系鄉鎮的縣市財政局領導、股室負責人年度評先選優資格。

八、建立后備人才庫

1.由縣市財政局對全縣范圍內具備財會工作條件人員進行梳理,在充分考察了解的基礎上,建立縣市鄉鎮委派會計后備人才儲備庫,進行動態管理。后備人才儲備數量不少于全縣委派會計編制總數。

2.對鄉鎮委派會計人員出現空缺,及時從委派會計后備人才儲備庫中擇優進行選擇,考察合格后,及時辦理人員調動等手續,選派到鄉鎮擔任委派會計。

九、保障措施

1.加強組織領導。鄉鎮委派會計管理工作由地區財政局統一牽頭開展,地區成立加強基層基礎規范財政財務管理工作領導小組和實行鄉鎮會計委派制工作領導小組,制定出臺相應辦法和實施方案,指導全地區委派會計管理各項工作。各縣市對鄉鎮委派會計工作承擔主體責任,縣市財政局要建立聯系鄉鎮財政管理工作機制,由縣市財政局主要領導牽頭,具體抓好鄉鎮委派會計管理各項工作措施落實。鄉鎮要加大對委派會計工作支持力度,積極支持、幫助、配合委派會計做好財務審批、經費保障等工作。

2.強化責任落實。地、縣市財政部門和各鄉鎮委派會計,要嚴格按照加強基層基礎規范財政財務管理工作和實行鄉鎮會計委派制要求,督促、指導、幫助鄉鎮委派會計嚴格做好各項財政財務管理工作,確保鄉鎮財政財務管理規范有序。各縣市、鄉鎮不得安排委派會計和鄉鎮補充財務核算人員從事財務核算之外的其他工作和任務,不得抽調參與駐村、管寺、支教、下沉、值班等工作。

3.實行定期輪換和回避制度。委派會計實行定期崗位輪換,正常情況下委派會計人員每三年必須交流輪換一次,具體交流輪換方案由縣市財政局結合實際制定并組織實施,原則上委派會計人員不得與鄉鎮領導有親屬關系。

4.加強監督檢查。各縣市財政局應根據本辦法制定出臺本縣市委派會計人員后續管理的各項制度,建立縣市財政聯系鄉鎮工作機制,由縣市財政局領導班子成員、股室負責人分組聯系鄉鎮委派會計,定期開展監督檢查,加強財政業務指導,幫助完善財務管理內控各項制度,促進財政管理質量和效益提升,保障資金安全,提高資金績效。

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附件:1.喀什地區委派會計人員政績考核表

2.喀什地區委派會計人員業務考核表

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喀什地區行署辦公室 ?????????????????????2018年10月27日印發

共印10份

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