設為首頁 加入收藏 歡迎光臨喀什地區行署信息公開平臺!
您現在的位置:網站首頁 >> 政府信息公開 >> 查看信息

關于印發《進一步規范喀什地區招標投標工作的實施意見(試行)》的通知

索引號: NN001-5000-2017-0062 公開信息來源 行署辦公室
公開日期 2017-04-28 文號 喀署辦發〔2017〕62號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
原始地址

 

喀署辦發〔201762  

 ? 

 ? 

關于印發《進一步規范喀什地區招標投標工作的實施意見(試行)》的通知  

 ? 

喀什經濟開發區管委會,各縣、市人民政府,地直各相關部門:  

《進一步規范喀什地區招投標工作的實施意見》已經行署同意,現印發你們,請認真貫徹執行。  

 ? 

 ? 

               

 2017428   

 ? 

 ? 

進一步規范喀什地區招投標工作的實施意見  

 ? 

為進一步規范全地區招標投標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規及相關規定,結合地區實際,提出以下實施意見。  

一、指導思想  

以黨的十八大精神為指導,按照公開、公平、公正和誠實信用的原則,進一步規范全地區的招標投標活動,切實維護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,保證項目質量,提高經濟效益,促進全地區經濟健康發展。  

二、職責分工  

地區發展改革委指導和協調全地區招標投標工作,對國家、自治區、地區重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。地區經信委、住建局、交通運輸局、水利局、商務局等部門,按照規定的職責分工對相關招標投標活動實施監督。縣(市)發展改革委指導和協調本行政區域內的招標投標工作,各縣(市)人民政府按照職責分工,對招標投標活動實施監督。  

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。  

監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。  

三、招標范圍及規模標準  

(一)必須進行招標項目的范圍  

1.基礎設施和公用事業工程建設項目:  

1)鐵路、公路、管道、航空以及其它交通運輸業交通運輸項目;  

2)郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目;  

3)防洪、灌溉、引(供)水、水土保持、除險加固、水利樞紐等水利項目;  

4)道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目;  

5)環境監測設備及生態環境保護項目;  

6)糧食、棉花、石油等重要戰略物資儲備設施項目;  

7)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;  

8)科技、教育、文化等項目;  

9)體育、旅游等項目;  

10)衛生、社會福利等項目;  

11)商品住宅(包括經濟適用房)、賓館、飯店、商品交易場所等項目;  

12)其它基礎設施和公用事業項目。  

2.使用國有資金投資或者國家融資的工程建設項目:  

1)使用各級政府財政性資金,國家機關、國有企事業單位自有資金及借貸資金的建設項目;  

2)使用國家發行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔保所籌資金的建設項目,國家授權投資主體融資、國家特許的融資項目。  

3)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織或者外國政府貸款資金,以及國際組織或者外國政府援助資金的建設項目。  

4)使用財政性資金的貨物采購、購置設備和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購項目。  

5)使用財政性資金的勘察、工程設計、咨詢、監理、勞務等服務項目。  

6)關系社會公共利益和國有資金投資效益的服務項目。  

7)國家壟斷或者控制產品的經營權出讓項目。  

8)選擇社會投資主體的政府特許經營項目。  

9)國有自然資源的經營性開發項目。  

10)國家及自治區規定必須進行招標投標的其他項目。  

3.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目按照國家、自治區的相關規定執行。  

(二)必須進行招標項目的規模標準  

必須招標范圍內的各類工程建設項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行招標:  

1.施工單項合同估算價在50萬元(含)(以下同)人民幣以上;  

2.設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在30萬元人民幣以上;  

3.勘察、設計、監理等服務的招標,單項合同估算價在10萬元人民幣以上。  

4.單項合同估算價低于第 1.2.3 項規定的標準,但項目總投資額在500萬元人民幣以上的。  

(三)符合招標條件,但不適宜招標的項目范圍  

1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工等特殊情況;  

2.需要采用不可替代的專利或者專有技術;  

3.采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;  

4.已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;  

5.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;  

6.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具備承包能力,并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求;  

7.法律、行政法規或者國務院和自治區另有規定的。  

(四)必須進行招標的下列項目應當公開招標  

1.自治區重點基本建設項目和技術改造項目;  

2.使用財政性資金投資的項目;  

3.使用財政性資金采購貨物、購置設備的項目;  

4.使用財政性資金的勘察、工程設計、咨詢、監理、管理等服務項目;  

5.全部使用國有資金投資,以及國有資金投資控股或者占主導地位的工程建設項目進行公開招標,按照國家有關規定執行。  

(五)必須進行招標的項目符合下列條件而不適宜公開招標的,可以邀請招標  

1.項目技術復雜或有特殊要求,或者受自然地域環境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;  

2.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標;  

3.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。  

4.法律、行政法規或者國務院和自治區人民政府另有規定的。  

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標,由項目審批部門批準;但項目審批部門只審批立項的,由有關行政監督部門批準。
??? 四、建立統一的交易中心和評標專家庫  

地縣兩級要整合現有資源,各縣、市建立統一的招標投標交易中心,報地區發展改革委備案,各類建設工程項目全部進入統一的招投標交易中心進行招投標。全地區建立統一的評標專家庫。各縣、市行業管理部門嚴格認定評標專家資格,地區發展改革委審核篩選確定后統一公告。地區發展改革委會同行業監督部門對評標專家的培訓、考核、評價實行動態管理,并根據專家在評標過程中是否體現公平、公正等原則,建立專家準入退出機制。  

五、確定招標投標代理機構  

地區發展改革委是全地區中央投資項目招標代理資格的行政管理部門,各類建設工程項目招標投標活動按照屬地管理的原則,各縣、市發展改革委對從事本區域內的中央投資項目招標代理機構進行監督管理。招標代理機構在代理項目中,應取得建設行政主管部門頒發的招標代理資質的同時,使用中央預算內資金的必須具有中央投資項目招標代理資質,并在其資格許可的范圍內從事相應的工程招標代理業務。必須招標的項目,招標人從各縣、市公開遴選合格的招標代理機構中通過隨機抽取的方式選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定或者強制其委托指定的招標代理機構。  

六、招標投標活動的基本程序  

(一)招標申報。招標人應提供招標項目所需資料,并向項目審批部門領取招標申請表。  

(二)招標批準。項目申請批準后,招標人在收到批準通知書后,方可委托有資質招標代理機構編制招標文件和發布招標公告。使用中央預算內資金的項目必須具有中央投資項目招標代理資質。  

(三)招標公告或投標邀請。必須進行公開招標的項目,應當通過指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。邀請招標項目必須向不少于3家法人或其他組織發送投標邀請書。  

(四)發售招標文件。由招標人將招標文件發售給具備資格條件的投標人,從發售招標文件至開標日不少于20天,招標文件要作補充、澄清或修改的,需要開標日15天前通知所有投標人。以下情況除外:施工單項合同估算價在50萬元(含)以上至200萬元(不含)以下的從發售招標文件至開標日不少于5天(視工程規模大小、技術復雜程度,以投標人承諾所需時間為準),招標文件要作補充、澄清或修改的,需在開標日3天前(結合實際情況,由招標人確定時限)通知所有投標人。  

(五)投標。投標人對招標文件提出的特殊要求和條件做出回應,并按照招標文件的要求編制投標文件。在投標截止日期之前將投標文件送達規定的投標地點。  

(六)開標。由招標人或其委托的代理機構主持,在招標文件中預先確定的時間和地點公開進行,各縣、市發展改革委、相關行政監督部門的人員和所有投標人參加。  

(七)評標。評標由招標人或者其委托的招標代理機構依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員由招標人的代表和有關專家組成,人數為5人以上單數,其中專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會的專家應當從地區評標專家庫內確定。評標專家由地區發展改革委或地區監察局及交易中心的工作人員隨機抽取并通知。技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特別要求的項目,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的,經項目審批部門核準也可以由招標人直接確定。招標人及其委托的招標代理機構不得將評標項目預先告知專家。項目主管部門人員、行政監督部門人員以及與投標人有利害關系的人員,不得進入相關項目的評標委員會。地區級專家庫由工業、水利、交通、農業、建筑、文化、教育、衛生醫藥、科技、信息、環保、園林等行業專家組成,各行業專家人員不少于30人。所有專家應當具備從事相關領域工作滿8年的經歷,并具備高級職稱或者同等專業水平。專家資格由國家和自治區有關部門認定。  

(八)定標。招標人應當根據招標文件確定的中標條件及評標委員會評標結果的排序推薦,確定中標人,并及時向中標人發出中標通知書。同時,招標人應當在自確定中標人之日起15天內向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。  

(九)簽訂合同。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30天內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離招標文件、投標文件實質內容的其他協議。  

七、強化行政監督和責任追究  

地區發展改革委負責對政府投資項目和全地區重大項目建設過程中的招標投標活動進行稽查。  

地區紀委(監察局)、審計局對招標投標活動全程監督,對在招標投標過程中的違紀行為,由地區紀委(監察局)會同相關部門嚴肅查處;違法行為按照相關規定移交司法機關處理。  

本《實施意見》(試行)自印發之日起執行。各縣、市、各部門在執行實施意見(試行)過程中遇到問題可及時向行署法制辦、發展改革委反映。  

 

?

?

?

  

部門公開目錄